В России предложили изымать земли за нескошенную траву и мусор на своем участке.

Минэкономразвития создало механизм конфискации участков земли за неисполнение на них правил пожарной безопасности (в т.ч. изымать землю за нескошенную траву и мусор). Изъятию не будет подлежать только та земля, которая находится в ипотеке или же принадлежит банкроту.

Минэкономразвития разработало 2 законопроекта, в которых прописана процедура правового изъятия частных участков земли, используемых с нарушением правил пожаробезопасности. Поправки, предложенные к внесению в закон «О пожарной безопасности», а также в Земельный и Гражданский кодексы, были обнародованы на федеральном портале юридических документов. Антикоррупционная независимая экспертиза будет длится до 4 июля.

Документы подготовлены согласно указа В. Путина от 26.04.2019 года «О мерах по устранению последствий природных пожаров в Забайкальском крае». Весной этого года в Забайкалье пожары уничтожили примерно 100 жилых домов, свыше 30-ти человек получили травмы, 645 человек были объявлены потерпевшими, а общий ущерб оценили практически в 600 млн. руб.

Из объяснительной записки к одному из данных законопроектов вытекает, что выполнение правил пожарной безопасности от владельцев земель «не требует больших материальных и временных затрат», в то время, как несоблюдение этих же требований может причинить существенную опасность для имущества, здоровья и в целом жизни людей.

В настоящее время за нарушение правил пожаробезопасности (к примеру, за сжигание в лесу сухой травы) физлицам могут выписать штраф максимум на 5 тыс. руб., что касается юрлиц, то их, в зависимости от серьезности нарушения, могут оштрафовать в размере от 100 тыс. до 1 млн. руб.

Какую землю могут отобрать.

Этот законопроект относится ко всем частным владельцам земельных участков: хозяевам, арендаторам и к тем, у кого земля имеется в безвозмездном или же бессрочном пользовании, а также принадлежит по праву унаследованного пожизненного владения.

Не коснется новая норма только 2-х случаев: участок не смогут конфисковать, если он выступает предметом ипотеки и когда его владельца оглашают банкротом.

Представитель Минэкономразвития разъяснил, что исключение для ипотеки произведено по аналогии с пунктами закона «Об обороте сельхоз земель». Этот подход берет во внимание законные интересы залогодержателя участка земли и страхует предмет залога от изъятия на публичных торгах.

Изъятие земельного участка за нескошенную траву и другие причины.

В законопроектах Минэкономразвития не указано, за какие конкретно нарушения предполагается изъятие участка: планируется, что такой список нарушений будет прописан в специальном акте властей. В то же время, в сводном отчете к предоставленным поправкам упоминаются такие нарушения, как: «зарастание участка земли различной сорной растительностью, сжигание пожненныхостатков, накопление хозяйственных отходов» и т.п.

Также к нарушениям могут причислить сжигание каких-либо горючих материалов, расположенных в непосредственной близости от леса, его насаждений или же чужих частных участков с жилыми домами, считает П. Ивченков, партнер юридического бюро «Деловой фарватер».

Распространенными нарушениями можно назвать проведение работ с открытым огнем на торфяных участках, заправка моторов горючим на территории леса, в добавок к вышесказанному заявляет М. Хасанов, руководитель практики мирового суда и разрешения конфликтов правовой группы «Парадигма».

Каким образом будет отбираться земля.

Из документов следует, что изымать землю за нескошенную траву, мусор, и т.д. будут не сразу. Для начала госорганы пожарного надзора должны будут выявить нарушения, а затем выдать собственнику земли предписание на их исправление в течение 6-ти мес. Если же за этих полгода, ситуация не поменяется, то участок будут изымать через суд.

Заявления об конфискации будут выдаваться органами местного самоуправления. Рассчитывается, что после изъятия участок в течение 6 мес. будет продан на публичных торгах. Вместе с тем новый владелец будет обязан привести землю в надлежащий порядок, чтобы она соответствовала всем требованиям пожаробезопасности.

В том случае, если торги не осуществились в первый раз, их проведут во второй, при этом на 20% снизив цену. Полученные от продажи участка средства, за исключением расходов на кадастровые работы, земельную оценку и сами торги, получит бывший хозяин земли.

Какие опасности несет данный законопроект.

П. Тришина, зампредседатель Московского союза садоводов, соглашается, что замусоренные, захламленные, а также сильно заросшие земельные участки действительно в большинстве случаев несут опасность для их соседей и чреваты пожарной небезопасностью. Она также констатирует, что ранее принятые законы об изъятии неиспользованных участков, на сегодняшний день практически не работают.

Сейчас у владельца можно конфисковать землю, если он ею распоряжается не по целевому назначению, если на участке замечен факт самостроя, если ее использование уменьшает плодородие (в случае сельхоз земель).

По мнению Тришиной, в целом будет неплохо, если новая инициатива, касающаяся заброшенных земель, заработает. Вместе с тем, она все же опасается, что в определенных ситуациях составление акта госорганом пожарного надзора может стать законной формой рейдерства. Этот законопроект может поспособствовать появлению множества злоупотреблений со стороны должностных лиц органов муниципальной или госвласти, связанных с коррупцией и давлением на предпринимателей, признает П. Ивченков.

В Московском союзе садоводов обозначают, что важно прописать четкий механизм защиты прав владельцев, которые имея объективные причины не смогут за 6 мес. привести в порядок свой участок, а также не смогут прийти в суд или же отправить туда своего представителя.

Для гражданского права, в классическом его понимании, затея борьбы с пожарами путем применения института конфискации земель и их продажи с торгов выступает чужеродной, размышляет Хасанов. С его слов, для этих целей в законодательствах как РФ, так и зарубежья используются «деликтные иски» (заявления о возмещении нанесенного вреда), которые граждане и организации предъявляют компании, нарушившей закон.

Тем не менее, юрист отмечает, что в самих текстах поправок уже внесены возможности обхода законодательства. Ни передача земельного участка в ипотеку, ни инициирование процедуры объявления банкротом не составит больших усилий как для компаний, так и для граждан, заявляет Хасанов.

Поскольку в документах конкретно не указано, в какой момент времени должна быть зарегистрирована ипотека или какая требуется процедура, чтобы земля была освобождена от конфискации.